La Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza del Ministero del Lavoro ha pubblicato l’interpello n. 2 del 26 aprile 2024, con il quale ha fornito, all’Università degli Studi di Napoli “Federico II”, una risposta al seguente quesito: “È da ritenersi conforme all’ACSR del 21.12.11, relativamente alle modalità della formazione del personale ex art. 37, comma 2 del D. Lgs. 81/2008, un accordo “aziendale” che, nel rispetto del dettato di cui al punto 5-bis dell’ACSR, preveda un numero di studenti, equiparabili ai lavoratori, partecipanti ad ogni corso di formazione non superiore a 100 unità anziché a 35 di cui al punto 2 dell’ACSR?”.
La risposta del Ministero del Lavoro:
Al riguardo, premesso che:
– l’articolo 37, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, rubricato “Formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti”, al comma 1, dispone “Il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di salute e sicurezza, anche rispetto alle conoscenze linguistiche, con particolare riferimento a:
- concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei vari soggetti aziendali, organi di vigilanza, controllo, assistenza;
- rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell’azienda”;
– il citato articolo 37, decreto legislativo n. 81 del 2008, al comma 2, sancisce “La durata, i contenuti minimi e le modalità della formazione di cui al comma 1 sono definiti mediante accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano adottato, previa consultazione delle parti sociali, entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo. Entro il 30 giugno 2022, la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano adotta un accordo nel quale provvede all’accorpamento, alla rivisitazione e alla modifica degli accordi attuativi del presente decreto in materia di formazione, in modo da garantire:
- l’individuazione della durata, dei contenuti minimi e delle modalità della formazione obbligatoria a carico del datore di lavoro;
- l’individuazione delle modalità della verifica finale di apprendimento obbligatoria per i discenti di tutti i percorsi formativi e di aggiornamento obbligatori in materia di salute e sicurezza sul lavoro e delle modalità delle verifiche di efficacia della formazione durante lo svolgimento della prestazione lavorativa;
- il monitoraggio dell’applicazione degli accordi in materia di formazione, nonché il controllo sulle attività formative e sul rispetto della normativa di riferimento, sia da parte dei soggetti che erogano la formazione, sia da parte dei soggetti destinatari della stessa”;
- l’Accordo del 21 dicembre 2011 tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro della salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano per la formazione dei lavoratori, ai sensi dell’articolo 37, comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, 81, Allegato A, al punto 2, rubricato “Organizzazione della formazione”, dispone che: “Per ciascun corso si dovrà prevedere: (omissis…) d) un numero massimo di partecipanti ad ogni corso pari a 35 unità”;
- il predetto Accordo, Allegato A, al punto 4, rubricato “Articolazione del percorso formativo dei lavoratori e dei soggetti di cui all’articolo 21, comma 1, del lgs. n. 81/08”, individua, tra l’altro, i contenuti della formazione generale e della formazione specifica per i lavoratori;
- il citato Accordo, Allegato A, al punto 5 rubricato “Formazione particolare aggiuntiva per il preposto”, stabilisce, tra l’altro, il contenuto della formazione di tale figura;
- il successivo punto 5-bis, Allegato A, del predetto Accordo, rubricato “Modalità di effettuazione della formazione di lavoratori e preposti”, dispone “Ferme restando le previsioni di cui ai punti 4 e 5 che precedono relativamente alla durata e ai contenuti dei corsi, le modalità delle attività formative possono essere disciplinate da accordi aziendali, adottati previa consultazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza”;
- l’Accordo finalizzato alla individuazione della durata e dei contenuti minimi dei percorsi formativi per i responsabili e gli addetti dei servizi di prevenzione e protezione, ai sensi dell’articolo 32 del decreto legislativo 9 aprile 2008, 81 e successive modificazioni, stipulato il 7 luglio 2016 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, al punto 12, rubricato “Disposizioni integrative e correttive alla disciplina della formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro”, dispone “12.8 Organizzazione dei corsi di formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro – In tutti i corsi di formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, fatti salvi quelli nei quali vengono stabiliti criteri specifici relativi al numero dei partecipanti, è possibile ammettere un numero massimo di partecipanti ad ogni corso pari a 35 unità”;
- l’Accordo citato del 7 luglio 2016, Allegato V, contiene la “Tabella riassuntiva dei criteri della formazione rivolta ai soggetti con ruoli in materia di prevenzione”
la Commissione ritiene opportuno ricordare, in via preliminare, come la stessa sia tenuta, ai sensi dell’articolo 12, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, a fornire chiarimenti unicamente in ordine a “quesiti di ordine generale sull’applicazione della normativa di salute e sicurezza del lavoro” e non a quesiti relativi a fattispecie specifiche.
Tanto premesso, la Commissione pur non considerando sufficienti gli elementi forniti con particolare riferimento alle modalità di erogazione della formazione e alla categoria del rischio, ritiene che, allo stato della normativa attuale, per quanto attiene al numero dei partecipanti ad ogni corso, non si possa prescindere da quanto previsto dal punto 12.8 e dall’allegato V dell’Accordo stipulato il 7 luglio 2016 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano.
Fonte: Ministero del Lavoro
ANNO | N. | OGGETTO |
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| | |
2024 | 2 | Sicurezza – numero massimo di partecipanti ai corsi di formazione |
2024 | 1 | Sorveglianza sanitaria a seguito di assenza superiore a 60 gg. per motivi di salute (art .41 comma 2 lettera e -ter D.Lgs. n. 81/08) |
2023 | 5 | Figura del preposto |
2023 | 4 | Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) – interpretazione commi 2 ed 8 del T.U. Sicurezza sul Lavoro |
2023 | 3 | Formazione obbligatoria per i Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) |
2023 | 2 | Medico competente per l’effettuazione della sorveglianza sanitaria |
2023 | 1 | Nomina del medico competente in relazione ai lavoratori in smart working |
2022 | 3 | Numero dei RSPP |
2022 | 2 | Obbligo di sorveglianza sanitaria ex art. 18 comma 1 lettera c) e art. 41 Dlgs 81/08 |
2022 | 1 | Riunione periodica art. 35 – medico competente |
2020 | 2 | RLS nella PA e diritto alla fruizione del servizio mensa |
2020 | 1 | Attrezzature di lavoro – formazione ed addestramento |
2019 | 8 | Medico Competente e comunicazione alle ASL (art. 40, comma 1, D.L.vo 81/2008) |
2019 | 7 | Medico Competente della Polizia di Stato – distanza dai luoghi di lavoro assegnati |
2019 | 6 | Misure di protezione collettiva – obblighi per i datori di lavoro |
2019 | 5 | Procedure per la disposizione della segnaletica stradale per attività lavorative aggiornamento della formazione |
2019 | 4 | Tenuta della documentazione sanitaria su supporto informatico |
2019 | 3 | Corsi di aggiornamento per coordinatori per la sicurezza – numero di partecipanti |
2019 | 2 | Applicazione, per l’attività degli Enti ispettivi, della Circolare ESEDI all’amianto |
2019 | 1 | Corsi di aggiornamento per i professionisti antincendio e per RSPP e coordinatori per la sicurezza |
2018 | 7 | Soggetti formatori per corsi in modalità e-learning |
2018 | 6 | Concetto di vigilanza dei lavoratori addetti a mansioni di sicurezza, idoneità ed efficacia degli strumenti utilizzati a tale scopo |
2018 | 5 | Sicurezza del lavoro in ambito ferroviario |
2018 | 4 | Sicurezza del lavoro per i tirocini presso lavoratori autonomi non inquadrabili come datori di lavoro |
2018 | 3 | Applicazione del TU sulla Sicurezza ai dipendenti della Polizia Locale |
2018 | 2 | Attività di vigilanza e incompatibilità con l’attività di medico competente |
2018 | 1 | Obblighi per il datore di lavoro che svolge attività esclusivamente presso unità produttive del committente |
2017 | 2 | Necessità che l’informazione sia svolta in forma prioritaria ed esclusiva, dal Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) |
2017 | 1 | Vendita di attrezzature di lavoro – art. 23 TU Sicurezza |
2016 | 19 | Obbligo di designazione e relativa informazione e formazione degli addetti al primo soccorso |
2016 | 18 | Svolgimento dei corsi RSPP e ASPP in modalità di formazione a distanza |
2016 | 17 | Applicazione DM 4 marzo 2013 anche per il personale addetto all’attività di soccorso stradale con carri attrezzi |
2016 | 16 | Presenza del RLS nelle società ove operano esclusivamente soci lavoratori |
2016 | 15 | Applicabilità della sorveglianza sanitaria ai medici di continuità assistenziale |
2016 | 14 | Oneri delle visite mediche ex art. 41 del DLvo n. 81/2008 |
2016 | 13 | Costo per la sicurezza l’utilizzo di una piattaforma elevabile mobile in sostituzione di un ponteggio fisso |
2016 | 12 | Applicazione dell’art. 109 (recinzione di cantiere) del DLvo 81/08 in caso di cantieri stradali |
2016 | 11 | Valutazione dei rischi ambientali e sicurezza del posto di lavoro del personale navigante delle compagnie aeree |
2016 | 10 | Gestione dell’amianto negli edifici |
2016 | 9 | Valutazione dei rischi da agenti chimici presenti sul luogo di lavoro ubicati all’interno di siti contaminati |
2016 | 8 | Obbligo della sorveglianza sanitaria nell’ipotesi di distacco del lavoratore |
2016 | 7 | Modalità con le quali assicurare l’attuazione degli obblighi in capo al datore di lavoro |
2016 | 6 | Riposo giornaliero minimo da garantire al personale mobile e relativa valutazione dei rischi |
2016 | 5 | Applicazione del D.L.vo 81/2008 agli studi associati degli infermieri |
2016 | 4 | Formazione specifica dei lavoratori |
2016 | 3 | Piano Operativo di Sicurezza per imprese di nuova costituzione |
2016 | 2 | Soccorso qualificato in ambito ferroviario |
2016 | 1 | Assenza del DURC nei cantieri temporanei o mobili |
2015 | 16 | I requisiti di formazione del preposto alla sorveglianza dei ponteggi |
2015 | 15 | La formazione del RSPP – validità di un aggiornamento tardivo |
2015 | 14 | La valutazione del rischio da ordigni bellici inesplosi |
2015 | 13 | Esonero del Medico competente dalla partecipazione ai corsi di formazione per i lavoratori |
2015 | 12 | Normativa in materia di sicurezza del lavoro nello svolgimento di attività di pesca subacquea professionale del corallo |
2015 | 11 | Composizione commissione d’esame per abilitazione alla conduzione dei generatori di vapore |
2015 | 10 | applicazione del DPR 177/2011 – ambienti sospetti di inquinamento o confinati |
2015 | 9 | aggiornamento del formatore-docente ai sensi del D.I. 6 marzo 2013 |
2015 | 8 | applicazione della normativa in materia di salute e sicurezza sul lavoro in tema di sorveglianza sanitaria e di visita dei luoghi di lavoro da parte del medico competente |
2015 | 7 | istituto della delega di funzioni, di cui all’art. 16 del d.lgs. n. 81/2008 |
2015 | 6 | corrispondenza tra codici ateco e formazione rspp |
2015 | 5 | Interpretazione dell’art. 65 del d.lgs. n. 81/2008 sui locali interrati e seminterrati |
2015 | 4 | Formazione e valutazione rischi per mansioni ricomprese tra attività di una medesima figura professionale |
2015 | 3 | Applicazione dell’art. 96 del d.lgs. n. 81/2008 alle imprese familiari |
2015 | 2 | Criteri di qualificazione del docente formatore in materia di salute e sicurezza sul lavoro |
2015 | 1 | Criteri per la segnaletica stradale destinata alle attività lavorative che si svolgono in presenza di traffico |
2014 | 25 | costi di manutenzione degli apprestamenti |
2014 | 24 | RSPP anche non dipendente dell’azienda |
2014 | 23 | procedure nel settore degli ambienti sospetti di inquinamento |
2014 | 22 | dotazione economica del Servizio di Prevenzione e Protezione |
2014 | 21 | criteri di qualificazione del docente formatore in materia di salute e sicurezza sul lavoro |
2014 | 20 | elezione del RLS nelle imprese con pi๠di 15 lavoratori |
2014 | 19 | aggiornamento professionale dei coordinatori per la sicurezza |
2014 | 18 | visite mediche al di fuori degli orari di servizio |
2014 | 17 | il Rappresentante dei lavoratori del gruppo |
2014 | 16 | nomina, revoca e durata in carica dei RLS |
2014 | 15 | Corsi di aggiornamento per chi svolge attività lavorativa in presenza di traffico veicolare |
2014 | 14 | effettuazione della formazione mediante “strutture formative di diretta emanazione†|
2014 | 13 | Responsabilità in edilizia delle imprese esecutrici e dell’impresa affidataria |
2014 | 12 | Formazione lavoratori e datori di lavoro – modalità e-learning |
2014 | 11 | applicabilità del D.L.vo n. 81/2008 negli ambiti del Dipartimento della Pubblica Sicurezza |
2014 | 10 | Definizione di Associazioni di professionisti senza scopo di lucro |
2014 | 9 | Applicabilità della sanzione per mancata vidimazione del registro infortuni |
2014 | 8 | Obbligo di redazione del documento di valutazione dei rischi per i volontari |
2014 | 6 | Applicazione dell’art. 3, comma 2, del D.Lgs. n. 81/2008 per il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco |
2014 | 5 | Corretta interpretazione dell’art. 25, comma 1, lett. a), del D.Lgs. n. 81/2008 |
2014 | 4 | Applicazione dell’allegato IV, punti 1.11 e 1.12, del D.Lgs. n. 81/2008 per la categoria autoferrotranvieri |
2014 | 3 | Documenti che l’impresa appaltatrice ਠobbligata a consegnare al Committente |
2014 | 2 | Applicazione dell’art. 90, comma 11, D.Lgs. n. 81/2008 |
2014 | 1 | Quesiti sugli obblighi degli allievi degli istituti di istruzione ed universitari, sui criteri di identificazione del datore di lavoro nelle scuole cattoliche, sull’identificazione degli enti bilaterali e organismi paritetici, sull’obbligo di informazione e formazione nel caso di docente non dipendente chiamato d’urgenza |
2014 | 27 | Conflitto di interessi delle aa.ss.ll – attività di sorveglianza sanitaria assegnate al medico competente |
2014 | 26 | Applicazione del d.m.18 aprile 2014 cd. decreto capannoni |
2013 | 18 | Obbligo di formazione, ai sensi dell’art. 37, dei lavoratori che svolgono funzioni di RSPP |
2013 | 1 | Obbligo visita medica preventiva per stagista minorenne |
2013 | 19 | Aziende di prevenzione e primo intervento antincendio – L. n. 68/1999 |
2013 | 18 | obbligo di formazione, ai sensi dell’art. 37, dei lavoratori che svolgono funzioni di rspp |
2013 | 17 | Corsi di aggiornamento del coordinatore per la progettazione e per l’esecuzione dei lavori |
2013 | 16 | Applicazione del titolo IV del D.lgs. 81/2008 alle scaffalature metalliche |
2013 | 15 | Applicazione legge n. 3/2003 alle sigarette elettroniche |
2013 | 14 | Limiti di utilizzo delle procedure standardizzate |
2013 | 13 | Lavoro a domicilio |
2013 | 12 | DVR, sicurezza pareti vetrate e spogliatoi ed armadi per il vestiario – strutture penitenziarie |
2013 | 11 | Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2012 |
2013 | 10 | Formazione addetti emergenza |
2013 | 9 | Imprese familiari |
2013 | 8 | Art. 41, comma 2 e visita medica preventiva |
2013 | 7 | Idoneità Tecnico professionale dei lavoratori autonomi nell’ambito del titolo IV del D.lgs. 81/2008 |
2013 | 6 | Applicazione del D.lgs. 81/2008 a “Stuntmen” e “addetto agli effetti speciali” |
2013 | 5 | Valutazione del rischio stress lavoro-correlato |
2013 | 4 | Servizi igienico assistenziali |
2013 | 3 | Obbligo di redazione del PSC e lavorazioni urgenti |
2013 | 2 | Requisiti professionali del coordinatore per la progettazione e per l’esecuzione dei lavori |
2013 | 1 | Obbligo visita medica preventiva per stagista minorenne |
2012 | 7 | Valutazione del rischio e utilizzo delle procedure standardizzate |
2012 | 6 | Disposizioni in materia di fumo passivo nei luoghi di lavoro |
2012 | 5 | Valutazione del rischio stress lavoro-correlato |
2012 | 4 | Obbligo di designazione dei lavoratori adetti al servizio antincendio nelle aziende fino a 10 lavoratori |
2012 | 3 | Requisiti del personale destinato ad eseguire lavori sotto tensione |
2012 | 2 | Formazione degli addetti al primo soccorso |
2012 | 1 | Aziende con più unità produttive – unico servizio di prevenzione e protezione |
2010 | 6 | Indennità di rischio radiologico |
2009 | 5 | Denuncia malattia professionale |
2008 | 52 | Consegna del documento di valutazione dei rischi unicamente su supporto informatico |
2008 | 28 | Proroga astensione obbligatoria in caso di lavoratrice addetta al trasporto |
2008 | 26 | Tutela delle lavoratrici madri esposte a radiazioni ionizzanti |
2008 | 5 | Datore di lavoro con compiti di responsabile del servizio di prevenzione |
2007 | 37 | Congedo parentale e riposo dall’impiego |
2007 | 35 | Denuncia infortunio da parte di datore di lavoro agricolo |
2007 | 26 | Dichiarazione valutazione rischi da parte di azienda utilizzatrice |
2007 | 20 | Denuncia Tardiva Malattia Professionale |
2007 | 6 | Mancata comunicazione del responsabile alla prevenzione e sanzione della Dir. Provinciale del lavoro |
2006 | 17868 | Sostituzione del medico competente (D.Lgs. n. 626/1994) |
2006 | 1866 | Visita medica pre-assuntiva del minore |
2006 | 1865 | Astensione anticipata dal lavoro e spostamento della lavoratrice |
2006 | 1768 | Facoltà del medico competente di farsi assitere da altri medici specialisti |
2005 | 3148 | Medico Competente |
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